الإدارة العامة للجمارك: التحسين المستمر لمستوى تيسير التجارة عبر الحدود وتوسيع قناة لوجستيات التجارة الإلكترونية السلسة عبر الحدود

ومؤخراً، نشر الموقع الإلكتروني للإدارة العامة للجمارك نص جواب نائب مدير مكتب التصدير الحكومي على أسئلة الصحفيين. ويرتبط العديد منها باللوجستيات، مثل تحسين الكفاءة العامة لتخليص سلع الاستيراد والتصدير، وتحسين مستوى المعلوماتية والاستخبارات لتخليص الموانئ، وتوسيع قناة لوجستيات التجارة الإلكترونية السلسة عبر الحدود. والتفاصيل هي على النحو التالي:

صورة

المراسل: في السنوات القليلة الماضية، تم تحسين بيئة أعمال الموانئ في الصين بشكل مستمر. ما هي التدابير التي اتخذتها الإدارة العامة للجمارك لمواصلة تعزيز تسهيل التخليص الجمركي، وتحسين كفاءة التخليص الجمركي، وخفض تكلفة الامتثال للاستيراد والتصدير، وبذل كل جهد لتعزيز استقرار التجارة الخارجية والاستثمار الأجنبي؟

دانغ ينغجي: باعتبارها الإدارة الرائدة في تحسين بيئة الأعمال في الموانئ، قامت الإدارة العامة للجمارك، جنبًا إلى جنب مع إدارات الدولة والحكومات المحلية ذات الصلة، بتنفيذ قرارات وخطط اللجنة المركزية للحزب ومجلس الدولة بضمير حي، وكثفت جهودها باستمرار العمل، وإدخال سلسلة من السياسات والتدابير، واعتمدت سلسلة من التدابير الصارمة، وتعزيز الرقابة، وتحسين الخدمات، والتحسين المستمر لمستوى تيسير التجارة عبر الحدود، وقد قدمت مساهمات مستحقة في تعزيز التنمية عالية الجودة والجودة العالية. - الانفتاح على مستوى التجارة الخارجية. وينعكس بشكل رئيسي في:

أولا، زيادة تبسيط وثائق الإشراف على الاستيراد والتصدير. وفي عام 2020، ستقوم الإدارة العامة للجمارك، بالتعاون مع الإدارات ذات الصلة، بفرز وتحليل شهادات الإشراف على الاستيراد والتصدير. وعملاً بمبدأ "إلغاء الشهادات التي يمكن إلغاؤها، وإلغاء الشهادات التي يمكن الخروج من المنفذ للتحقق منها"، ستواصل الإدارة العامة للجمارك تعزيز تبسيط شهادات الإشراف، وتحقيق الدمج بين نوعين من شهادات الإشراف على الاستيراد والتصدير وإلغاء نوع واحد من شهادات الإشراف اعتبارًا من 1 يناير 2021. وفي الوقت الحالي، تم تخفيض عدد الشهادات التنظيمية التي يجب التحقق منها في روابط الاستيراد والتصدير من 86 في عام 2017 إلى 41، انخفاض بنسبة 52.3%. ومن بين هذه الأنواع الـ 41 من شهادات الإشراف، باستثناء 3 أنواع لا يمكن توصيلها بالإنترنت بسبب ظروف خاصة، تم تطبيق جميع أنواع الشهادات الـ 38 الأخرى والتعامل معها عبر الإنترنت. ومن بينها، تم قبول 23 نوعا من الشهادات من خلال "النافذة الواحدة" للتجارة الدولية. تمت مقارنة جميع شهادات الإشراف وفحصها تلقائيًا في عملية التخليص الجمركي، ولا تحتاج الشركات إلى تقديم شهادات إشراف ورقية إلى الجمارك.

ثانيا، زيادة تقليل الوقت الإجمالي للتخليص الجمركي لبضائع الاستيراد والتصدير. وينبغي لمكتب موانئ الدولة تعزيز توجيهات الموانئ المحلية، والمراقبة المنتظمة والإبلاغ عن الوقت الإجمالي للتخليص لجميع المقاطعات (المناطق ذاتية الحكم والبلديات)، وتعزيز التنسيق بين الموانئ الرئيسية لتقليل تأثير الوباء على الاستيراد والتصدير. على أساس احترام الاختيار المستقل للمؤسسات للتخليص الجمركي، تعمل الجمارك الوطنية باستمرار على تحسين آلية التسامح مع الأخطاء، وتشجع الشركات على اختيار "الإعلان المبكر"، وتوسع نطاق تجربة "الإعلان المكون من خطوتين" للاستيراد، وتقلل الوقت لإعداد الإعلان ومعالجة العبور والتخليص الجمركي. في الموانئ المؤهلة، من الضروري تجريب وتعزيز "التسليم المباشر على جانب السفينة" للسلع المستوردة و"التحميل المباشر للوصول" لسلع التصدير، وذلك لتعزيز توقعات الشركات لوقت التخليص الجمركي وتسهيل قيام الشركات بالترتيب المعقول أنشطة النقل والإنتاج والتشغيل. بالنسبة لقطع غيار السيارات المستوردة المعفاة من شهادة CCC، يجب تقديم الإقرار قبل التحقق، ويستمر قبول نتائج فحص الطرف الثالث. ومن خلال التدابير المذكورة أعلاه، تم تقليل وقت التخليص الجمركي في الميناء بشكل كبير. وفقًا للإحصاءات، في مارس 2021، بلغ إجمالي وقت تخليص الواردات 37.12 ساعة، وكان إجمالي وقت تخليص الصادرات 1.67 ساعة. وبالمقارنة مع عام 2017، انخفض إجمالي وقت التخليص على الواردات والصادرات بأكثر من 50%.

ثالثا، مواصلة خفض تكلفة الامتثال للاستيراد والتصدير. في العام الماضي، ومن أجل الحد من تأثير الوباء على الشركات ومساعدة الشركات على التغلب على الصعوبات، درس الاجتماع التنفيذي لمجلس الدولة مرارا وتكرارا مسألة تخفيض الضرائب وخفض الرسوم. منذ 1 مارس، تم إعفاء رسوم بناء الميناء لسلع الاستيراد والتصدير، وتم تخفيض معايير فرض رسوم خدمة الميناء ورسوم أمن مرافق الميناء بنسبة 20٪ على التوالي. وقد حققت تدابير السياسة لصالح الشركات، مثل التخفيض التدريجي وتخفيض رسوم الموانئ، نتائج فعلية. تنفذ الإدارات المعنية في الدولة نظام إدارة الرسوم الإدارية بصرامة، وتنظف وتوحيد رسوم التشغيل والخدمة لروابط الاستيراد والتصدير، وتعمل معًا لتقليل تكاليف الامتثال لروابط الاستيراد والتصدير. أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح وسبع إدارات أخرى خطة عمل مشتركة لتصفية وتوحيد الرسوم في الموانئ البحرية، وطرحت تدابير سياسية مثل تعزيز وتحسين سياسة رسوم الموانئ، وإنشاء نظام الإشراف والتحقيق للموانئ البحرية. الرسوم في الموانئ البحرية، وتوحيد وتوجيه سلوك الشحن لشركات الشحن. منذ عام 2018، أعلنت جميع الموانئ في جميع أنحاء البلاد عن قائمة الرسوم، وأعلنت معايير الشحن وحققت السعر المحدد. تم نشر قائمة الرسوم في الموانئ في جميع أنحاء البلاد للجمهور. نظم مكتب ميناء الولاية تطوير "نافذة واحدة" لرسوم الموانئ الوطنية ونظام إصدار معلومات الخدمة لتعزيز خدمات الإفصاح والاستعلام عبر الإنترنت للميناء ووكيل الشحن والإحصاء والرسوم الأخرى للموانئ الوطنية. لتعزيز تنفيذ وضع الشحن "سعر الشمس المشرقة الشامل" في الموانئ المشروطة، وزيادة تعزيز الشفافية وقابلية المقارنة بين رسوم الموانئ.

رابعا، مواصلة تحسين مستوى المعلوماتية والفكرية في مجال تخليص الموانئ. فمن ناحية، قم بتوسيع وظيفة "النافذة الواحدة" بقوة. في العام الماضي، نظرًا لتأثير الوضع الوبائي على الاستيراد والتصدير، أطلقت "النافذة الواحدة" في الوقت المناسب وظيفة الإعلان وخدمة التخليص الجمركي لمواد الوقاية من الأوبئة، وأفسحت المجال كاملًا لمزايا المعالجة عبر الإنترنت برمتها، وتحققت "عدم الاتصال" بشؤون المؤسسات، و"صفر تأخير" للتخليص الجمركي للبضائع، و"صفر فشل" في تشغيل النظام، وساعد الشركات على استئناف العمل والإنتاج. ابتكار وضع "التجارة الخارجية + التمويل"، وإطلاق التسوية الدولية عبر الإنترنت، وقروض التمويل، وتأمين ضمان التعريفات الجمركية، وتأمين ائتمان الصادرات والخدمات المالية الأخرى، وحل مشكلة صعوبة التمويل بشكل فعال وارتفاع تكلفة التمويل للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة ومتناهية الصغر، و - دعم تنمية الاقتصاد الحقيقي. في الوقت الحاضر، حققت "النافذة الواحدة" الالتحام وتبادل المعلومات مع النظام الإجمالي المكون من 25 إدارة، التي تخدم جميع الموانئ والمناطق المختلفة في الصين، بإجمالي 4.22 مليون مستخدم مسجل، و18 فئة من وظائف الخدمة الأساسية، و729 عنصر خدمة ، 12 مليون عمل معلن يوميًا، مما يلبي بشكل أساسي احتياجات معالجة الأعمال "الشاملة" للمؤسسات، وتم تحسين درجة الخدمة الشاملة بشكل مستمر. ومن ناحية أخرى، يتعين علينا أن نعزز بقوة التخليص الجمركي الإلكتروني وغير الورقي. عززت شانغهاي وتيانجين وغيرها من الموانئ الساحلية الرئيسية بناء منصة الخدمات الشاملة للوجستيات الموانئ، وواصلت تنفيذ الوثائق الإلكترونية لقائمة تسليم معدات الحاويات، وقائمة التعبئة وسندات الشحن، وشجعت الإصدار الإلكتروني لسندات شحن التصدير من قبل الشركات الدولية. شركات الشحن. وسنعمل على زيادة تطبيق أتمتة المحطات وشاحنات الحاويات غير المأهولة والفرز الذكي، وتعزيز تحويل "الميناء الذكي"، وتحقيق تبادل البيانات اللوجستية متعدد الأطراف، وتحسين كفاءة البضائع داخل وخارج الميناء بشكل كبير. تعمل الموانئ الساحلية الرئيسية على تعزيز ربط الخدمة المتكاملة "التخليص الجمركي + الخدمات اللوجستية" في الموانئ، وتنفيذ نظام الحدود الزمنية لعمليات الموانئ التي تعلنها وحدات الموانئ، والاعتماد على "النافذة الواحدة" لدفع معلومات إشعار التفتيش إلى الموانئ والميناء محطات التشغيل، وذلك لتعزيز توقعات التخليص الجمركي للمؤسسة. تعميق بناء "الجمارك الذكية"، وتعزيز تركيب واستخدام h986، CT وغيرها من معدات فحص الآلات في الموانئ في جميع أنحاء البلاد، وتوسيع نطاق تطبيق فحص الخرائط الذكي، وزيادة نسبة التفتيش غير الغازية، وأكثر من ذلك تحسين كفاءة التفتيش.

خامسا، يتعين علينا مواصلة تنسيق جهود الوقاية من الوباء والسيطرة عليه وتعزيز التنمية المطردة للتجارة الخارجية. منذ تفشي الوباء العام الماضي، عملت الإدارة العامة للجمارك والإدارات ذات الصلة معًا لتعزيز الوقاية من الوباء ومكافحته وتعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية. تعزيز التوجيه والتنسيق للموانئ المحلية، والبدء بسرعة في آلية الاستجابة لحالات الطوارئ لحالات الطوارئ الصحية العامة الكبرى في الموانئ، وتعزيز الرقابة والحجر الصحي لموظفي الدخول والخروج؛ الالتزام بالوقاية والسيطرة الدقيقة، وتنفيذ تدابير الوقاية والسيطرة المتمايزة وفقًا للخصائص المختلفة للمنافذ الجوية والمائية والبرية، وضبط استراتيجيات الاستجابة للوباء في الموانئ ديناميكيًا، وإغلاق ممر تفتيش المنافذ الحدودية في الوقت المناسب وفقًا لمبدأ "إيقاف الركاب". ومرور البضائع". بحث وتطوير نظام عرض وتحليل تشغيل الموانئ الوطنية، ومراقبة حالة تشغيل الموانئ الوطنية، وخاصة المنافذ الحدودية، والقيام بعمل قوي في منع ومراقبة استيراد الأوبئة الخارجية من الموانئ، وبناء خط دفاع لمنع الواردات الأجنبية .

المراسل: بعد تأثير الوباء، انتعشت التجارة الخارجية للصين بسرعة في النصف الثاني من العام الماضي. إلى جانب خصائص التجارة الإلكترونية عبر الحدود والنمو الهائل لقطارات الصين والاتحاد الأوروبي، كيف يمكن للإدارة العامة للجمارك (مكتب الموانئ الحكومي) تحسين بيئة أعمال الموانئ بشكل أفضل؟ في ضوء الاتجاه الحالي لتنمية التجارة الخارجية، ما هي أوجه القصور في تحسين بيئة أعمال الموانئ وكيفية تحسينها في الخطوة التالية؟ كيفية بناء منصة أكثر ملاءمة للتجارة والاستثمارات للشركات الأجنبية في الصين؟ ما هي الأمثلة للمشاركة؟

دانغ ينغجي: بشكل عام، منذ النصف الثاني من العام الماضي، حافظت عملية التجارة الخارجية الصينية على اتجاه النمو التصالحي والسريع. لا يزال الالتهاب الرئوي الناجم عن فيروس كورونا الجديد ينتشر على مستوى العالم، ولا يزال الوضع الاقتصادي العالمي معقدًا وشديدًا. تواجه تنمية التجارة الخارجية العديد من العوامل غير المستقرة. ومع ذلك، تعمل الجمارك الصينية باستمرار على ابتكار وتحسين النظام التنظيمي، وأطلقت سلسلة من التدابير المستهدفة لدعم التطوير المنظم لمقدمي الكهرباء عبر الحدود وأوروبا الوسطى. على سبيل المثال، أطلقت الجمارك حملة ترويجية شاملة لتدابير الإشراف على إرجاع سلع تصدير التجارة الإلكترونية عبر الحدود، ونفذت مشروعًا تجريبيًا لتصدير منتجات التجارة الإلكترونية عبر الحدود إلى مؤسسة (B2B)، ووسعت لوجستيات التجارة الإلكترونية السلسة عبر الحدود. القنوات، بذلت كل جهد لضمان التخليص الجمركي المنظم لسلع ذروة أعمال التجارة الإلكترونية عبر الحدود مثل "Double 11"، وتحسين إحصاءات التجارة الإلكترونية عبر الحدود وغيرها من التدابير. أصدرت الإدارة العامة للجمارك 10 تدابير لدعم تطوير قطارات الصين والاتحاد الأوروبي، مما سيعزز تطوير قطارات الصين والاتحاد الأوروبي من خلال السماح بدمج بيانات السكك الحديدية، مما يقلل بشكل فعال من عدد الإقرارات الجمركية، ويدعم بناء قطار الصين والاتحاد الأوروبي المحطات المحورية، وتعزيز تنمية أعمال النقل متعدد الوسائط في الصين والاتحاد الأوروبي.

في السنوات الأخيرة، تم تحسين بيئة أعمال الموانئ في الصين بشكل مستمر وتم تحقيق نتائج ملحوظة. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الصعوبات والمشاكل في المقارنة مع التكنولوجيا المتقدمة الدولية. على سبيل المثال، منذ العام الماضي، عكست شركات الاستيراد والتصدير أن قدرة النقل على الطرق الدولية محدودة، وأن "من الصعب العثور على حاوية واحدة" وغيرها من المشاكل التي تحتاج إلى حل من خلال التخطيط والتنسيق الشامل. وفي ضوء الطلبات المتنوعة للمؤسسات، لا تزال هناك "مجالس قصيرة" في الإدارة التعاونية للموانئ، والتعاون المتعمق بين الجمارك والمؤسسات، وتبادل البيانات بين الإدارات، والتي تحتاج إلى استكمالها.

من أجل مطابقة المعايير الدولية المتقدمة بشكل أفضل، والتركيز على اهتمامات اللاعبين في السوق، وتعزيز التنمية عالية الجودة للتجارة الخارجية، في بداية هذا العام، نظمت الإدارة العامة للجمارك وأطلقت عملاً خاصًا لمدة أربعة أشهر من أجل تعزيز تيسير التجارة عبر الحدود في عام 2021 في ثماني مدن (موانئ) في جميع أنحاء البلاد أطلقت إدارة الدولة لمراقبة السوق والإدارات الأخرى بشكل مشترك 18 سياسة وتدبير لحل مشاكل "نقاط الحجب" و"نقاط الألم" و"النقاط الصعبة" "يشعر بالقلق من قبل اللاعبين الحاليين في السوق فيما يتعلق بتحسين العملية وخفض التكلفة والضغط على الوقت وتحسين الكفاءة. في الوقت الحاضر، جميع المهام تتقدم بسلاسة وحققت النتائج المتوقعة.

على سبيل المثال، نظرًا لخصائص الخدمات اللوجستية البحرية، يستغرق الأمر وقتًا طويلاً نسبيًا حتى تمر البضائع عبر إجراءات التخليص الجمركي وتشغيل الرصيف في الميناء. تميل جودة البضائع التي تتطلب متطلبات توقيت عالية، مثل الفواكه المستوردة، إلى التدهور بسبب احتجازها في الميناء، وغالبًا ما تكون بعض سلع التصدير المطلوبة بشكل عاجل غير قادرة على الصعود على متن السفينة بسبب وجود العديد من بضائع الاستيراد والتصدير في الميناء. تأخر ترتيبات التشغيل وعوامل أخرى، ومواجهة خسارة تكلفة الحجز ومخاطر خرق العقد. من أجل تحسين كفاءة التخليص الجمركي في الموانئ البحرية، فإننا نعزز بقوة التنفيذ التجريبي لـ "التسليم المباشر على جانب السفينة" للسلع المستوردة و"التحميل المباشر عند الوصول" لبضائع التصدير في الموانئ المؤهلة، وذلك لتوفير المزيد من التخليص الجمركي الاختياري وسائط للمؤسسات. من خلال التنسيق بين محطات الموانئ وأصحاب البضائع ووكلاء الشحن ووكلاء الشحن وشركات النقل والوحدات الأخرى، وتحسين عملية التشغيل بعدة طرق، وتحقيق الإفراج عن البضائع عند الوصول، وتحسين كفاءة التخليص الجمركي بشكل فعال، وتقليل الوقت و تكلفة تحميل وتفريغ البضائع، والتكديس، والانتظار في المحطة، وتقليل التكلفة اللوجستية للمؤسسات، وإطلاق قدرة التراص في المحطة. في الوقت الحاضر، يتم تنفيذ أعمال "التحميل المباشر" و"التسليم المباشر" على نطاق واسع في الموانئ الساحلية الكبرى، مما جلب أرباحًا حقيقية للمؤسسات. بأخذ ميناء تيانجين كمثال، من خلال اعتماد طريقة "الرفع المباشر من جانب السفينة"، يتم تقليل الوقت من وصول البضائع المستوردة إلى انتظار التحميل والشحن من 2-3 أيام أصلية إلى أقل من 3 ساعات.

المصدر: الإدارة العامة للجمارك